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| 徐林局长在全省危险化学品安全管理工作会议上讲话 | ||
| 安技处 2008-06-01 | ||
| 省安委会办公室于11月9日在上虞召开了全省危险化学品安全管理工作现场会，这次会议主要任务就是在总结过去经验的基础上，分析当前危险化学品工作形势、进一步明确工作任务，深入探索市场经济条件下危险化学品安全管理工作的特点，创新监管思路，增强服务意识，完善监管手段，改进监管方法，提高监管水平，不断开创危险化学品安全管理工作的新局面，为我省安全生产状况稳定好转作出新贡献。 自2002年3月15日《危险化学品安全管理条例》施行以来，我省根据国家总体部署，开展了危险化学品安全管理与专项整治工作，取得了明显的成效，但也存在不少问题。特别是今年以来危险化学品爆炸、泄漏、中毒事故不断发生，重特大事故时有发生，省委、省政府多位主要领导多次作出重要批示，要求各级政府下大决心，下大力气抓好危险化学品安全管理工作，为此，省安委会办公室召开此次会议。 省安全生产监督管理局局长和省政府副秘书长孙志丹先后在会上分别作了重要讲话。徐林局长首先回顾了前段时间的工作，将2002年以来我省在危险化学品专项整治和安全监督管理方面做的几项工作，概括成为一个加强、两个落实、三个重点，即：加强对危险化学品安全管理工作的领导；落实企业主体责任、落实监督检查整改；抓宣传培训、许可认证、重大危险源登记管理。 同时他还分析了当前危险化学品工作的形势，指出我省在危险化学品专项整治和安全管理工作方面虽然取得了一定成效，但离国务院和省委、省政府要求，离我省实际工作目标还有很大距离，危险化学品事故情况依然严重，在政府部门的安全监管方面，在企业的安全管理、自律方面都存在着诸多问题，概括起来是“一高二低三薄弱”，即：危险化学品事故频率和概率高；从业单位人员安全意识和业务素质低、企业安全生产保障程度低；危险化学品监管力量薄弱、安全管理工作基础薄弱、法规体系薄弱。 会议还研究和部署了下阶段的重点工作，要求大家进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，从加强政府部门安全监督管理依法行政的效力和提高企业安全生产管理水平和自律能力两方面着手，共同确保危险化学品安全管理工作各项任务的顺利完成。 各级人民政府应切实担负起监督实施“安全第一、预防为主”方针的职责，充分体现以人为本的理念，加强对危险化学品安全监督管理工作的领导与支持，督促各有关部门依法履行危险化学品安全监管职责。各有关部门要按照《浙江省危险化学品安全管理行政职责》的规定，在危险化学品安全监督管理工作中各司其职，各负其责，密切配合，进一步深化危险化学品专项整治工作，健全、完善危险化学品监管法规体系，加强监管机构和人员的配置，加强“三同时”审查管理以及全面开展重大危险源登记和管理工作，充分发挥依法行政的效力。 危险化学品从业单位在组织生产经营同时也要切实担负起安全生产的主体责任，履行应尽的社会责任和义务，要认真学习、贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，企业负责人要做到知法懂法，更要做到遵法守法，要把“安全第一、预防为主”的方针真正落到实处，加强安全管理体系建设，切实落实责任制，加强安全教育和培训，确保安全投入，严格落实“三同时”制度，加强重大危险源登记管理，扎扎实实做好企业的各项安全生产工作，有效防止事故的发生。 孙志丹副秘书长把当前全省危险化学品安全管理形势和进一步将要解决的问题总体归纳为六句话：形势要认清，思想要统一。监管要强化，管理要加强；宣传要到位，教育要跟上；责任要明确，行动要协调；工作要落实，队伍素质要提高；经济要发展，事故要下降。他强调加强危险化学品安全管理工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设“平安浙江”的必然要求，是促进我省危险化学品企业健康发展的客观需要。要尽快落实监管机构的建设，各级安全监管部门要会同有关部门，组织重点检查和专项督察，督察各地、各部门、各危险化学品从业单位重大危险源监控，重大事故隐患整改等情况；督察各级负责危险化学品的安全监管行政审批许可的行政机构依法履行职责的情况，坚持谁发证，谁审批，谁负责的原则，对不认真履行职责、监管不力、工作失职、渎职的工作人员，要依法严肃处理；督察不符合国家法律、法规和行业标准所规定的安全生产条件、不符合有关资质要求的危险化学品从业单位依法关闭、整治的情况；督察非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人利用危险化学品从事各种违法犯罪活动的情况；尤其是要加大监督检查剧毒化学品生产、经营和使用的安全管理情况的力度，要制订好事故的应急预案，加强危险化学品从业单位重特大事故的防范工作，严肃事故查处。按照“四不放过”的原则，今后凡发生爆炸、泄露、火灾、严重中毒等责任事故的，要依法严肃查处，该实施经济处罚的实施经济处罚，该关停的要坚决关停，该追究刑事责任的要追究刑事责任，对有关责任人员，包括企业的法人、企业其他管理人员以及地方政府和有关部门的人员也要依法追究相应的责任，决不姑息迁就，以铁的决心，铁的纪律，铁的手段，采取强有力措施，坚决扼制住危险化学品事故的高发态势。 参加此次会议的还有省安全生产监督管理局徐洪军副局长、董国庆副局长、吴更安副局长、上虞市徐文光市长以及省安监局、公安厅、质监局、工商局、环保局、卫生厅、总工会主管处长；各市安监局长、业务处长；有关重点县（市、区）安监局长、业务科长；省部属相关企业负责人、安全处长；部分省级化工园区管委会主任、分管安全生产工作的副主任或部门领导；部分化工骨干企业、安全评价机构负责人。 会议代表还参观了上虞杭州湾精细化工园区内消防队的消防演习，园区消防队驻扎于园区内，实行24小时不间断值班制度，对园区消防通道、消防取水口及企业的安全生产情况比较熟悉，一旦发生险情，能保证在第一时间赶赴现场，并采取有针对性的措施实施扑救，接着，会议代表还参观了园区内浙江捷盛化学工业有限公司和浙江新赛科药业有限公司两家企业，听取了企业代表的介绍，起到了很好的效果。 杭州湾精细化工园区管委会、巨化集团公司、杭州市安全生产监督管理局分别在会上做了发言，既有园区管委会如何履行安全管理一些经验做法，又有化工企业如何加强自身内部管理、人员培训和制度建设等方面的经验，还有安全监管部门如何落实各项措施，和各有关部门协同做好安全管理工作的经验，与会代表均感受益非浅。 |
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