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| 廉政建设简报第1期 | ||
| 省安监局监察室 2008-10-23 | ||
| 第1期 内容提要： ★省安全监管局党组专题研究安监系统反腐倡廉建设 会议提出：“一手抓安全监管，一手抓反腐倡廉，两手抓两手硬”。“深刻汲取案件教训，把安监系统预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置来抓，唱响安监系统反腐倡廉高歌”。 ★省安全监管局机关集中开展警示教育 抓好全系统工作，省局机关当率先垂范。无论从哪个方面学习，都不如从身边的教训中来得深刻。正视问题，总结教训，从严要求，铁腕整肃，重塑安监队伍新形象。 ★省安全监管局重新修订颁发《党风廉政建设责任制实施细则》 “管业务必须管廉政”。以责任制为龙头，把反腐倡廉建设各项工作落到实处。 ★省安全监管局对行政审批实施重点监控 “失去监督的权力，必然导致腐败”。紧抓反腐重点，以规范和制约权力运行为核心，对行政核心权力实施重点监控。 省安全监管局党组专题研究安监系统反腐倡廉建设 近日，省安全监管局召开党组扩大会议，专题研究反腐倡廉建设工作。党组书记、局长徐林主持会议。会议听取了当前安监系统违法违纪案件查处工作情况汇报，分析了违法违纪原因和从中应汲取的深刻教训。研究部署了加强党风廉政建设反腐败工作的举措。 会议认为，安全监管系统上下一致，齐心协力，狠抓安全监管工作，实现了全省安全生产形势持续稳定好转的态势。连续四年全省安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标逐年下降，今年上半年再呈现下降趋势。有力保护了人民生命财产的安全。这在安全生产工作基础仍然薄弱，社会发展引发的安全风险因素大增的情况下实现，确很不容易。与我们安全监管干部负重前进，努力拼搏密不可分。但同时，我们不少干部的政治生命却倒在了腐败问题上。令人沉痛，引人深思。实践证明，工作越忙，任务越重，越要重视廉政，越要扎扎实实开展反腐倡廉建设。 会议认为，面对当前安监系统反腐倡廉建设面临的严峻形势，我们要有清醒的认识、客观的估价和全面辩证的分析。虽然安监系统行政业务权力日趋规范完善，安监系统党风廉政建设工作不断得到加强，然而安全监管系统是新型社会公共事务管理领域，新要求新情况新问题不断出现，廉政措施往往一时跟不上业务举措的节奏，这在几年前尤显突出，需要引起我们高度重视和警惕，并重典预防。 会上徐林指出，反腐倡廉建设事关安全生产大局，事关安全监管干部的政治生命，反腐倡廉建设也是做好安全监管工作的政治和组织保证。一手要坚定不移抓好安全监管工作，一手要全力以赴抓好反腐倡廉建设，“两手抓两手硬”。 徐林强调,要深刻吸取系统内发生的案件教训，“管业务必须管廉政”，要把安监系统预防职务犯罪工作摆到更加突出的位置来抓。要高度重视对系统反腐倡廉建设的指导，发挥业务工作上下贯穿运行的优势，以规范制约行政业务权力为主线，主动配合当地党委政府和纪委抓好市、县安全监管局的反腐倡廉建设工作。在全省安监系统唱响反腐倡廉的高歌，以良好的形象作风推动安全监管工作，为维护全省安全生产形势的持续稳定好转作出我们的积极努力。 会议同时对下一步开展反腐倡廉建设的具体举措进行了深入研究，并对近期召开局机关警示教育和系统反腐倡廉会议作了具体部署。 省安全监管局机关集中开展警示教育 8月11日，为落实省局党组反腐倡廉会议意见，深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，深刻汲取案件教训，省安全监管局集中五天时间在机关干部和事业单位领导中专题开展“干净干事，重塑形象”警示教育。 这次教育以发生的案件警示教育为载体，以整顿作风、严肃纪律为核心，以规范从政行为，干干净净干事为目标。旨在深刻汲取案件教训，举一反三，着力解决存在的突出问题，改善干部的思想作风和行政工作。警示教育采取邀请专业人士专题报告，参观党员干部法纪教育基地，观看警示影像片，集中学习，个人自学，写心得体会等方法进行。 会议并进行了大讨论交流发言。人人对照党政纪条规，对照案件教训，认真查找自身存在差距，深刻剖析自己问题。省局领导带头进行了剖析。徐林局长指出，“无论从哪个方面学习，都不如从身边的教训中来得深刻。要正视问题，吸取教训，从严要求，铁腕整肃，重塑安全监管队伍新形象。 会议取得了预期效果，切实提高了干部拒腐防变能力，营造了团结共事，积极进取，行为规范，廉洁高效的政务环境，进一步形成了有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、改革条件。也为抓好系统廉政工作典定了基础。 省安全监管局重新修订颁发《党风廉政建设责任制实施细则》 为了深入推进反腐倡廉建设，切实把党风廉政建设工作落到实处。局党组从实际出发，健全完善责任制。修订并重新颁发了《党风廉政建设责任制实施细则》。 《细则》明确了局党组、领导班子成员、各处室、各单位、各支部领导对下属人员及业务职责范围内的党风廉政建设责任。 《细则》体现了局党组关于“管业务必须管廉政”的理念,围绕业务权力运行,层层落实廉政责任,履行好“一岗双责”责任，建立和实行党风廉政建设“责任区”制度，一级抓一级，层层抓落实。把反腐倡廉工作任务进一步分解落实到具体人员，把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，并严格检查考核。通过细化责任,进一步明确了岗位责任,营造了齐抓共管、人人负责的局面。 省安全监管局对行政审批实施重点监控 省安全监管局深刻汲取系统内发生案件教训，紧紧抓住腐败易发多发的重要领域和关键环节，按照“权力分解，相互制衡”的防范原则，对权力运行进行有效制约和监督。当前以推行行政审批电子监察系统为载体，以规范制约行政审批权力为主线，以行政监察为手段，积极深化对行政审批工作的改革，使行政审批工作在阳光下操作，在监督下进行。 一、以推行行政审批电子监察系统为载体。按照“应进尽进“的原则，力争将所有审批项目纳入电子监察系统操作。建设电子监察系统，是进一步推进行政审批制度改革、加强监管的迫切需要，也是进一步推进政务公开、提高行政效能的必然要求，对于促进机关廉政勤政建设具有十分重要的意义。为规范电子监察系统建设工作，印发了本局实施电子监察系统建设意见，建立局电子监察系统建设工作小组，办公室设在监察室，制定了各处室职责及责任追究等制度。并要求全面清理确认行政许可审批项目，实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公开、透明运行。 二、以规范制约行政审批权力为主线。当前正积极探索实施审批工作“相对集中”、审批内容“集体审议”、审批事项“依法下放，能放尽放”等制度举措。并对现有制度和审批事项进行全面清理审查，做到“三个一律”，凡是重要审批项目一律实施集体审议，凡是能撤消或下放的审批事项一律撤消或下放，凡属稀缺资源项目一律公开竞争阳光操作。同时建立和实行“党风廉政建设‘责任区’制度”，做到“管业务也要管廉政”，使业务工作与党风廉政建设工作有机结合起来。明确各职能处室各单位为规范权力运行的内部主体，认真研究并定期向党组报告规范权力运行的举措。要求各处室各单位从程序设计、制度确立和操作方法等方面入手，认真查找在履行职责方面存在的差距和漏洞，在工作中做到既改进业务工作，又能预防职务犯罪。与时俱进，不断完善规范权力运行，从制度上消除滋生腐败的土壤，确保行政审批权力规范科学运行。 三、以行政监察为手段。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。设立局监察室，发挥对行政审批工作的监察主体作用，依据行政监察法对行政审批工作实施重点监督。建立“行政审批监察制度”，积极探索监督的制度化、规范化，切实提高监督的权威性、有效性。行政审批监察制度含括了对所有行政许可审批事项的行政监察，具体采取行政审批电子监察系统实时监控、各职能处室汇总报告、抽查检查、向企业回访、全程跟踪监督等监察形式。对审批中贯彻执行安全生产法律法规规定情况进行监督检查，对工作人员廉洁自律及遵守工作纪律、服务效能等情况实施监察。并积极探索拓宽各种途径的监督渠道，真正让安全监管权力在监督下运行。 |
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