动真碰硬 严管重罚 杭州市以最严监管执法持续推进危化品安全

日期:2019-07-30 来源: 字号:[ ] 视力保护色:

  今年以来,杭州市以防控危化品安全生产事故为目标,以“深化执法年”为载体,以铁的手腕、铁的作风、铁的措施重拳打击危化领域非法违法行为,不断提升全市危化企业安全生产水平,截至目前,杭州市已执法检查涉及危化品企业2040家次,发现隐患3700余条,立案查处危化品违法违规企业183家,责令停产停业整顿39家,罚款310余万元,为全市安全生产形势稳定好转提供更加有力的安全保障。主要做法是:
  一、推进危化监管执法常态化,严守危化安全基本盘
  制定《杭州市应急管理“深化执法年”行动方案》,持续推进危化等领域安全监管执法制度化长期开展。全市先后以河北张家口“11•28”重大爆燃事故、江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故教训为警醒,组织开展为期3个月危化品物流安全、厂区规划、下水管网、油气管网高后果区、重点化工园区(集聚区)5个方面和为期6月硝化等工艺和爆炸性化工装置、废弃危险化学品整治、危险化学品重大事故隐患、油气输送管道高后果区、港口和道路运输危险化学品、爆炸物品、城镇燃气安全等10个方面集中整治,对涉危企业进行体检式执法,对企业事故隐患进行动态更新,截至目前,全市危化生产企业、重大危险源、重点监管危险工艺安全执法检查覆盖率达到100%,危化安全执法检查企业数、执法案件数同比上升25%以上,通过高频、高压执法检查,牢牢守住安全生产基本盘。
  二、推进危化监管执法清单化,严格落实整改闭环
  不断强化危化安全监管执法清单式管理,建立执法检查清单,明确检查对象、内容和整改措施、期限,对下达的整改通知、督办事项、执法指令紧盯不放,定期“回头看”,严格落实整改闭环。如市应急管理局突出全市62家涉及危险工艺企业、23个爆炸性化工装置反应风险评估、风险管控措施监督检查,对前期检查出来的事故隐患分门别类进行清单式管理和整改“回头看”;市交通部门严格核查全市100家危货运输企业危货电子运单系统情况,严格监控3600余辆危险化学品运输车辆超速行驶、疲劳驾驶等情况,重点推进钱塘新区、建德高铁新区危化物流安全及危化运输区域风险评估;市发改委组织对全市119处油气管道高后果区进行安全评估整治,市经信局组织对3家人口密集区危化企业搬迁改造情况进行安全检查。市公安、环保、城管等部门严格落实重大事故隐患排查“零报告”制,深挖问题根源、找准解决方案、落实闭环管理、严防各类事故的发生。
  三、推进危化监管执法科学化,严防整治大呼隆
  通过聘请中介机构、安全专家、社会力量参与危化安全监管执法,持续提高危化安全监管执法的针对性、科学性、有效性,不断提升安全监管执法水平。特别是以钱塘新区国家危化重点县、建德市省级危化品重点县专家指导服务活动为契机,借专家之力推动危化安全监管执法深入开展和化工园区安全监管水平提升。其中,钱塘新区、建德市专家指导服务企业8家,排查出一般隐患423项,重大隐患16项,共性问题21项,对专家检查出来的问题隐患坚决落实整改,对企业违法违规行为坚决严肃处理,并以点带面,推进危化安全监管执法“凡检查必带专家、凡执法必严处罚”,有效防止安全监管执法简单化、一阵风、大呼隆。
  四、推进危化监管执法规范化,严管重罚非法违法
  统筹执法检查频次、统一执法检查表、规范检查程序,切实提升危化执法检查权威性、规范性,对检查中发现的屡查屡犯、漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人严管重罚,让危化安全监管执法“长牙齿”。如余杭区检查涉危企业314家,发现整改隐患307条,处罚企业26家,罚款64万元,责令暂时停产停业整顿5家,挂牌督办3家。萧山区检查企业 537 家次,排查安全隐患 1407项,停产整顿29家,立案查处 18家,公安行政拘留1起。富阳区检查涉及危化品企业276家次,发现整改隐患756条,立案查处3家,责令停产停业整顿1家,排除2处重大事故隐患。钱塘新区查处非事故类安全生产违法行为108起,行政立案107起。市应急管理局通过群众举报、夜访暗查、线上巡查、线下执法等,加强对各地执法督查,共检查涉危企业55家次,查出隐患71条,处罚12家,停产4家,罚款80余万元。并由局领导带队,分6组对8个危化重点地区进行执法督导,共抽查企业20个,发现隐患99处,立案处罚企业2家。
  五、推进危化监管执法宣传立体化,营造安全生产氛围
  充分运用新闻媒体、微信、微博、互联网立体化展示危化安全生产非法违法案例,组织新闻媒体记者参与“四不两直”明查暗访等,集中挂牌一批重大隐患、曝光一批非法单位、严惩一批违法行为,放大宣传效果,形成人人关注、人人参与、人人支持危化安全监管执法的良好氛围。其中,市应急管理部门拍摄制作了安全隐患专题曝光片5期,集中曝光20余家危化品生产、经营、使用、运输企业安全生产非法违法行为,驰而不息地推动危化安全监管执法。并公布挂牌省、市、区(县、市)重大事故隐患整改单位40余个,其中,第一批37个,第二批正在梳理挂牌,市级拟挂牌6个,区县(市)拟挂牌9个。