拆解进口废旧金属引发爆炸   3死2重伤!

——镇海区瑞生公司“6·29”较大爆炸死亡事故回顾
文/安   群
  2016年6月29日14时23分左右,宁波瑞生再生资源有限公司(以下简称瑞生再生公司)在对废旧金属进行拆解过程中,发生爆炸事故,共造成3人死亡,2人重伤,直接经济损失436万余元。
   事故发生后,浙江省政府,宁波市委、市政府高度重视,浙江省委常委、常务副省长袁家军,市委书记、代市长唐一军,副市长陈仲朝等立即作出重要指示,要求要全力抢救伤员,妥善处理后事及家属安抚工作,迅速查明事故原因,举一反三加强安全监管工作。宁波市委常委、市公安局局长刘凯及相关部门负责人迅速赶赴事故现场,指导事故救援和调查处理等工作。镇海区政府主要领导和相关部门负责人第一时间赶赴现场指挥、协调事故救援及善后处理工作。
   2016年7月6日,浙江省安委办将该起事故列入挂牌督办。
   根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等相关规定,经宁波市政府授权,由宁波市安监局牵头,会同市监察局、市公安局、市总工会、市供销社等部门和镇海区人民政府派员组成事故调查组,市检察院应邀派员参加。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘察、询问人员、查阅资料、检测鉴定,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任。
一、基本概况
(一)事故场所情况
1.基本情况。事故场所位于宁波市镇海金属园区C15-3地块,占地4880m2,建有长139.4米、宽35米、高8.3米砖墙钢结构彩钢顶的厂棚。厂棚大门向东,大门北侧为瑞生再生公司办公室,南侧自东向西依次为门卫室、餐厅(厨房)及司磅间,司磅间外装有地磅。 
2.租赁使用情况。该事故场所由宁波瑞生世纪进出口有限公司(以下简称瑞生世纪公司)向宁波市镇海泽海再生金属有限公司(以下简称泽海公司)租赁,约定该场所用作《国家限制进口的可用作原料的废物目录》中第六、七类再生资源的加工、利用,泽海公司按每月58333元收取综合服务费。
瑞生世纪公司与瑞生再生公司签订有《委托处置合同》。瑞生世纪公司进口的废旧金属运至该场所后,委托瑞生再生公司对其进行保管、安全保卫及杂质分离。至事故发生前,瑞生再生公司一直在该场所经营和办公。
(二)事故相关单位情况
1.瑞生再生公司。该公司成立于2007年5月31日;法定代表人:董某峰;注册类型:有限责任公司;注册资本:壹佰伍拾万元整;住所:宁波市镇海后海塘定海路(再生资源加工园区内);经营范围:国内再生金属拆解加工、分类、批发、零售;金属材料批发、零售;自营和代理各类货物和技术的进出口,但国家限定经营或禁止进出口的货物和技术除外(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。经营期限:2007年5月31日至长期。
2.瑞生世纪公司。该公司成立于2007年5月21日; 法定代表人:董某甫(董某峰父亲);注册类型:有限责任公司;注册资本:伍佰万元整;住所:江北区人民路585号(5-1)室;经营范围:食品经营;自营和代理各类货物和技术的进出口,但国家限定经营或禁止进出口的货物和技术除外;金属、五金、机械设备、塑料原料及制品、橡胶原料及制品、建材、服装、纺织原料、工艺品、化工原料及产品、电子产品、电子元器件、木材、家具、化妆品、皮革制品的批发、零售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。经营期限:2007年5月21日至长期。
该公司持有《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书》,有效期至2018年8月31日,并被海关认定为高级认证企业。
3.泽海公司。该公司成立于2010年1月25日; 法定代表人:姚某某;注册资本:伍拾万元整;住所:镇海区后海塘定海东路(金属园区内);经营范围:国内再生金属分类、拆解加工、批发、零售;金属材料的批发、零售;仓储服务;场地、房屋及设备租赁;物业管理;企业管理咨询服务(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。经营期限:2010年01月25日至2020年01月24日止。
(四)事故场所人员情况
事故场所共有8人,分别为董某峰,负责全面管理;温某某,负责过磅称重;徐某某,负责厨房做饭等;任某某、汤某、赖某某、钟某某、訾某某负责货物装卸、分拣、门卫等工作。
二、事故发生经过和事故救援情况
6月29日14时左右,任某某、汤某、赖某某、钟某某等人在地磅旁分拣带杂质废铜,訾某某在靠办公室西南墙角处使用砂轮切割机对任幸福等分拣出来的废旧金属进行分解。14时20分,任某某起身进入办公室。14时22分,任幸福走出办公室,走向分拣处。此时,温某某在磅房内,徐某某在厨房内,董某峰在办公室内。14时23分,现场发生爆炸。
发生爆炸后,董某峰、温某某、徐某某等人立即报警,并开展灭火和找寻现场作业人员等自救工作。接到报警后,当地公安、消防、120急救中心、安监、街道等救援力量先后赶到现场开展救援。经现场搜救,赖某某、訾某某两人已死亡,任某某、汤某、钟某某等3人立即被送往医院抢救。其中,任某某因伤势过重,于6月30日经抢救无效死亡。汤某、钟某某两人经抢救,已脱离危险,目前伤势平稳,仍在治疗当中。
爆炸还造成事故厂棚、办公室、门卫、磅房、厨房(餐厅)的部分窗户、顶棚、吊顶和外墙不同程度变形、破裂、掉落,事故厂棚内停放集装箱卡车和小轿车被不同程度击穿、损坏,爆炸点水泥地面出现直径约60厘米,深约10厘米的爆坑。
三、事故发生的原因及性质
(一)事故直接原因
董某峰等人在不了解爆炸物性质及拆解风险的情况下,对其进行了拆解,并将拆解出的爆炸性粉末随意弃置并堆积在地面。6月29日14时23分,訾某某使用砂轮切割机分解废旧金属时产生的火花引燃爆炸性粉末,导致爆炸。
经对事故现场勘查,共发现被拆解爆炸物外壳118个,未拆解爆炸物16个。该爆炸物为圆柱形物品,未拆解前总重66克,外壳为黄铜质,长42毫米、直径25毫米、壁厚1.5毫米,内含黄白色粉末。经鉴定,粉末含有梯恩梯、乌洛托品等成份。经专家论证,该爆炸物为国外老旧大口径舰用炮弹底火,其性能较为稳定,但爆炸物内粉末堆积时,遇明火、高温、高速撞击即可导致爆炸,造成事故现场爆炸破坏效果的粉末药量至少在500克以上。
(二)事故间接原因
1.瑞生再生公司未认真履行安全生产主体责任,安全生产管理不到位。
(1)未认真组织开展进口废旧金属分拣、拆解隐患排查治理,未能及时发现并消除存在有爆炸物的隐患。
(2)未按规定开展安全生产教育培训,导致现场作业人员安全意识淡薄,对进口废旧金属分拣、拆解的安全风险辨识能力和安全操作技能不足。
(3)对进口固体废物的来源、拆解等情况登记不清,管理混乱,无法说明事故爆炸物来源。
2.瑞生世纪公司委托瑞生再生公司对进口废旧金属进行保管、安全保卫及杂质分离后,对其安全生产工作统一协调、管理和检查不到位,未及时发现其存在的安全生产隐患。
3.泽海公司将事故场所租赁给瑞生世纪公司后,对其安全生产工作统一协调、管理和检查不到位,未及时发现场所内存在的安全生产隐患。
4.镇海区商务局未正确履行行业安全生产监管职责,未按规定落实镇海金属园区内再生资源回收利用行业企业监管职责,对瑞生再生公司存在的安全生产隐患失察。
5.镇海区人民政府对再生资源回收利用行业安全生产工作领导不力,督促相关部门履行再生资源回收利用行业安全生产监管职责不到位。■