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| 国家安全监管总局赵铁锤副局长来浙检查调研安全生产工作 | ||
| 省安监局危化处 2008-11-27 | ||
11月24日至26日，国家安全监管总局赵铁锤副局长率有关司局负责人来我省宁波督查危险化学品安全生产，并就安全生产基层基础工作进行调研。期间，听取了省政府及宁波市政府安全生产工作的汇报，查阅了有关资料，实地检查了部分危险化学品企业，深入乡镇调研安全生产基层基础工作。金德水副省长，省安全监管局徐林局长、董国庆副局长，宁波市委常委、副市长余红艺，市政府陈炳荣副秘书长、市安全监管局林爱祖局长等陪同。 赵铁锤副局长在听取浙江省政府及宁波市政府的汇报后，对我省安全生产工作作了重要讲话。他说，浙江省委、省政府认真贯彻执行党中央、国务院有关安全生产的重要方针政策，紧紧围绕“建设平安浙江、构建和谐社会”的总体要求，全面落实安全生产责任，完善安全生产体制机制，加大安全生产投入，创新监管手段和方法，推动安全生产法规建设，开展隐患排查治理，严格从业人员资质条件，实施ESD化工自动化系统改造和安装，做了大量卓有成效的工作，全省安全生产总体保持形势稳定。宁波市是华东地区重要的石油化工基地，也是危险化学品生产基地，多年来把危险化学品安全作为安全生产工作的重中之重，开展隐患治理，建立保障体系，加强队伍建设，构建长效机制，做了大量的工作，有力地推动了危险化学品安全生产，取得了今年没有发生危险化学品事故的良好局面，确实不简单。之所以取得这样的成绩，从总体上看，主要有以下几个方面： 第一、省委、省政府贯彻“安全第一”的方针坚强有力。省委、省政府创新安全生产工作理念，提出了事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”的目标。这几年来的实践证明，这些做法是正确的、科学的，实现了经济社会增长、事故总量下降的趋势，取得了成功的经验，值得在全国推广。 第二、责任体系建设完善健全。省、市政府一把手任省安委会主任，在全国不太多，这为安全生产工作提供了坚强的组织保障，在责任制建设方面体现了一把手负总责的要求，也体现了地方政府在贯彻“安全第一”方针上是坚强有力的。在责任追究方面，提出不留死角，达到全覆盖，做得很好。真正体现了做好安全生产工作“责任是核心，法律是支撑，投入是保障，队伍是基础，效果是目的”的理念。特别是宁波市把安全生产目标管理作为安全生产工作的重要内容，分阶段提出了安全生产目标任务，并纳入经济社会发展的目标之中，很有创新，符合总书记指出的：“能否坚持科学发展、安全发展，是对我们党执政能力的重大考验”的精神，我们必须长抓不懈。 第三、监督管理定位准确。安全监管部门的职责就是监督管理、指导协调。安全监管部门作为地方政府安全生产综合监督部门，主要任务是监督监管对象履行好安全生产职责，而不是包揽所有的安全生产工作。11.15杭州地铁事故发生后，省委、省政府立即成立由省安全监管局徐林局长牵头的事故调查组开展事故调查，督促有关责任主体落实安全生产工作。宁波市把信息化手段用于安全生产监管工作之中，是很好的经验。 总之，浙江安全生产形势总体上趋于好转，在经济总量快速增长的情况下，已连续四年实现三项指标“零增长”，这些好的经验，我们将认真总结，在全国推广。 当前，根据你们汇报的情况，安全生产还存在一些薄弱环节和突出问题：一是事故总量仍然较大。自己与自己比连年下降，但总量还是较大的。经济总量居全国第四位，事故总量也居全国第四位。二是较大以上事故多发，死亡人数上升14.7%。工矿商贸领域较大事故上升19.5%。重大事故大幅上升，在消防、渔船、高速公路等领域先后发生了重大事故。 对下一步工作，我谈三点想法： 一是坚持安全发展，构建长效机制。各级党委政府、各部门和各企业都要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的理念，在今后工作中，紧紧围绕坚持安全发展、构建长效机制的目标，在思想上更加重视，工作上更加有力，措施上更加落实，责任上更加明确。要结合本地本单位实际，切实抓好安全生产工作。 二是坚持标本兼治，突出治本措施。治本措施主要体现在抓隐患排查、抓法规建设、抓“双基”工作、抓预防为主四个方面。抓隐患排查是安全生产工作的一项永恒的内容，只要有生产经营活动，就一定有隐患存在；只要有隐患存在，就要治理。有了隐患，该停产的就得停产，该撤人的必须撤人，不能等到出事了还在什么报批。抓法规建设，省里和宁波市都出了很多，要有法规支撑，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。“双基”工作太重要了，现在安全生产事故居高不下的一个重要原因就是安全生产基础薄弱。中小企业对国家和地方经济发展贡献很大，但是必须把安全生产作为基础工作抓好落实。抓预防工作，我们所有工作都是在预防事故的发生，发生事故以后，那付出的成本是很高的，所以必须事前抓好各项安全生产工作。 三是坚持综合监管，提高执法能力。对安全监管系统来说，一要加强自身建设，思想上要过硬，业务上要过硬，能力上要过硬。二要促进“一岗双责”。不能把安全生产责任压到安全监管系统一个部门身上。如旅游行业发生事故，就要追究旅游行业没有管好安全的责任。山东省坚持“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”，调动各方面的积极性；四川省也是这样。三要严格依法行政。安全监管部门是执法部门，要严格执法。要通过查处事故落实各方面的责任，以事故教训来促进安全生产工作，提高执法权威。四要提高执法能力，这是落脚点。 |
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